各镇（街道）老年协会、各直属分会：

    根据全国老龄办、民政部关于加强基层老年协会建设的文件精神和基层老年协会的要求，为进一步加强全市镇（街道）、村（社区）老年协会规范化建设，扎实推进创建合格老年协会活动。现将《宜兴市基层老年协会工作制度》（参考本）印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。建章立制，关键在于抓好落实。希望各镇（街道）老年协会在加强自身制度建设的同时，抓好村（社区）老年协会的制度建设，不断提高基层老年协会规范化建设水平。

宜兴市基层老年协会工作制度
（参考本）

一、组织制度

1、结合实际制定《章程》。按《章程》规定，召开会员大会（或会员代表大会），进行换届（或届中）选举。民主选举产生理事会及会长、副会长、秘书长。
2、为更好地服务老年群体、方便组织老年人活动，被撤并的乡镇（村）配备1名副会长。
3、注重把热爱老年工作、敬业奉献、具有一定组织协调能力的老同志选进领导班子。
4、领导班子成员分工明确、团结务实、精干高效、整体协调，能认真履行工作职责，团结带领老年人开展活动。
5、加强自身建设，充分发挥参谋、助推、服务功能作用，当好党和政府联系老年人的桥梁纽带，真正办成老年人之家。

二、例会制度

1、召开会员大会（或会员代表大会），总结通报工作、进行换届（或届中）选举。
2、每年召开一次理事会议，总结部署年度工作。
3、每季度召开一次村（社区）老年协会会长会议，传达精神、学习交流、布置工作。
4、每月召开一次会长办公会议，传达学习有关精神，研究安排当前工作。
5、认真做好会议记录。

三、学习制度

1、参加学习人员以理事会成员为主，视情扩大至老年工作骨干。
2、每月开展一次时事政治学习宣传教育。
3、每季度举行一次有关法律法规、老年知识专题讲座。
4、每年组织一次参观学习活动，学习交流先进基层老年协会的工作经验。
5、年初制定全年学习计划，按照计划做好组织和准备工作，并确保到会率。

四、活动制度

1、组建老年特色文体团队。以特色文体团队队员为骨干，经常带领老年人开展有益于身心健康的精神文化活动。
2、老年活动中心（室）坚持常年对老年人免费开放，
并安排专人负责管理。
3、正确导向、确保安全，精心组织老年人参加银发旅游。
4、引导老年人文明参加活动，禁止赌博等违法行为。
5、认真做好活动记录。

五、走访慰问制度

1、重大节日走访慰问。每年重阳节（老年节）、春节期间，或单独组织或协助镇（街道）、村（社区）走访慰问高龄、空巢、失能、特困老年人。
2、日常关爱走访慰问。对患重病或天灾人祸的老年人，及时关心过问，并积极协同镇（街道）、村（社区）看望慰问。
3、为老年人排忧解难。对遇有特别困难的老年人，要积极配合镇（街道）、村（社区），给予扶持和帮助。
4、开展高龄祝寿活动。逢90岁以上长寿老年人生日，可组织集体祝寿。
5、认真做好走访慰问记录。

六、结对帮扶制度

1、组建老年义工队，实现以老助老、结对帮扶。
2、帮扶对象主要为高龄、独居、空巢、失能、半失能、特困等老年人。
3、服务内容主要为精神慰藉、照顾生活，有条件的也可物质帮助。
4、结对方法主要以就近方便为原则，实行“一对一”或“两对一”结对帮扶。
5、镇（街道）、村（社区）老年协会要组织落实结对义工和帮扶对象，并主持签订结对帮扶协议。同时，经常检查帮扶落实情况，做好服务记录，实行动态管理。每半年听取帮扶对象意见，视情作出调整。

七、宣传表彰制度

1、深入开展新《老年法》及涉老法律法规、孝道文化的学习宣传，进村（社区）、进学校、进机关、进企业、进家庭，尤其要重视在广大青少年中进行宣传教育。
2、每年评选一批敬老助老、社会关爱、为老服务、老有所为等方面的先进集体和个人，并进行表彰奖励。
3、善于发现、培养和掌握一批先进典型，大力弘扬传统美德和先进精神，充分发挥先进典型的引领作用。
4、充分利用报纸、广播电视、政府网站等主流媒体及本会会刊、网站等进行广泛宣传，营造敬老养老助老良好社会风气。
5、认真做好各类先进典型事迹的征编工作，并及时上报市老年协会。

八、维权调解制度

1、组建老年维权调解队，并在镇（街道）成立法律援助工作站、在村（社区）成立法律援助工作组。
2、认真学习涉老法律法规，依法依据积极调处矛盾，切实维护老年人合法权益。
3、深入调查研究，听取各方意见，尤其是要认真听取老年人的诉求，客观公正、实事求是地依法进行调处。
4、在调处矛盾时，要安排2位调解队员参加，并做好调处案件的登记和记录。
5、在维权调解队难以调处相关涉老矛盾时，要通过法律援助工作站(组)或定点律师，寻求法律援助，依法申诉。

九、教学制度

1、成立老年大学（学校），更多地动员和组织老年人就近参加学习，以满足老年人学习需求。
2、每月安排一至二次授课，全年不少于10次。
3、授课主要内容为学习宣传党和国家的大政方针、涉老法律法规、时事政治、科学知识、健康知识、先进事迹等。
4、镇（街道）老年大学要配备一定数量的师资力量，并兼顾村（社区）老年学校的授课需求。
5、学员相对稳定，并明确遵守教学秩序的相关要求。
6、认真做好教学记录。

十、财务制度

1、镇（街道）老年协会的工作和活动经费列入财政预算；村（社区）老年协会的工作和活动经费由集体资金列支。
2、争取福彩公益金、政府购买服务、公益创投项目等经费支持；争取建设活动场所、冠名购买服务、联合开展活动、走访慰问解困等社会各界捐助。
3、严格经费使用，主要用于老年人的开展活动、走访慰问、看望病人、救助贫困和日常办公等支出。
4、建立专门账户，实行专项管理，并落实专人做好财务收支等工作。
5、做好固定资产管理工作，建立台账，并明确保管人员。