宜兴市老年协会
关于印发《宜兴市老年协会2014年
工作要点》的通知
各镇（街道）老年协会、各直属分会：
现将市老年协会会长会议讨论通过的《宜兴市老年协会2014年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
宜兴市老年协会
2014年1月17日
报送：市委、市政府
市委办公室、市政府办公室、市民政局、市司法局、市文广新局、市旅游局、市卫生局
各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）
宜兴市老年协会2014年工作要点
2014年1月10日
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是我市实现“十二五”规划、率先基本实现现代化的攻坚之年。全市老年协会工作的指导思想是：在市委、市政府领导下，认真学习贯彻党的十八届三中全会、新《老年法》以及市委十二届四次全体会议精神，以推进“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”为目标，认真履行职能、坚持创新发展，突出工作重点、扎实有效推进，全面提升为老服务水平，助推全市老年事业同步基本实现现代化。
一、基层建设再深化
加强基层老年协会建设，既是应对人口老龄化日趋严重、建设老年型社会的迫切需要，更是各级老年协会加强建设、提升为老服务水平的现实需要。
1、加强组织网络建设。经过三年多的努力，全市老年协会已形成了市、镇（街道）、村（社区）三级组织网络。当前，加强基层组织建设，在继续重视镇（街道）老年协会组织建设的同时，尤其要重视村（社区）老年协会的组织建设，发挥组织网络的整体功能，并努力实现“五有”目标，即：有班子、有制度、有阵地、有活动、有台账。一是调整优化。按照全国老龄办《关于加强基层老年协会建设的意见》规定，老年协会领导班子任期与村（社区）委员会换届选举保持一致，任期届满三年以上的村（社区）老年协会都应进行换届选举。为此，尚未换届的村（社区）老年协会，2014年上半年必须完成换届任务。二是完善组织。为充分发挥职能作用，镇、村两级老年协会要建立健全学习宣传、服务经济、文化娱乐、精神慰藉、维权调解、志愿服务、健康教育等直属组织，首先要组建调解队、志愿者等组织，把老年人组织起来，参与社会发展，开展为老服务，实现老有所为。三是规范管理。坚持以制度建会，以制度规范管理，使各项工作有章可循。在进一步建立健全各项规章制度的同时，切实建好各项工作台账，尤其要做好工作会议、开展活动、走访慰问、结对帮扶、调处矛盾、基本状况（包括人口、分布、生活、健康等情况）等台账的记录和管理，促使老年协会管理制度化规范化。
2、加强会长队伍建设。面对新形势、新要求，要承担起与时俱进、创新发展的重任，关键在于建设一支高素质的会长队伍。一是配强会长。在进一步选优配强会长的同时，必须配好配齐副会长，力争每个被撤并的镇、村都要配备一名副会长。各镇（街道）老年协会在开展调整工作前，要主动向党委、政府汇报，真正把热爱老年工作、具有奉献精神、身体健康的原担任过镇、村领导职务的老领导选进镇（街道）、村（社区）老年协会班子。二是搞好培训。在镇（街道）、村（社区）老年协会换届调整、会长队伍选优配强的同时，市老年协会将于5月份左右分片组织会长培训。采取邀请优秀会长介绍经验、老会长交流体会、新会长表态发言等办法，着力提升会长学习涉老政策和法律法规的自觉性、从事老年工作的内容和方法、为老服务和参与社会发展的能力。三是交流提高。通过组织会长参加工作例会、座谈会、经验交流会、现场会、研讨会等形式，探讨研究基层工作思路、交流推广基层工作经验，促使会长们相互学习、取长补短、增长知识、共同提高。
3、加强活动场所建设。今年，是老年活动场所规范化建设三年初见成效的最后一年。要按照市委王中苏书记在市老年协会报送的专题调研报告上的重要批示，扎实推进我市老年活动场所的规范化建设，使之成为党和政府关心老年群体、丰富老年生活、营造和谐社会的重要载体。一是扎实推进建设。在规划先行的基础上，农村结合新农村建设和村庄整治，新建或利用闲置校舍、厂房、仓库等改造老年活动室，在确保所有行政村老年活动室实现规范化的基础上，逐步向自然村延伸；城区则在保证所有社区老年活动室实现规范化的基础上，逐步向居民小区延伸。4月份将召开现场会，加大推进力度。二是动员社会力量。动员社会各界人士投资建设老年活动室和冠名购买服务，已成为我市老年协会工作的一个抓手。要进一步做好宣传发动工作，动员更多的有识之士为老年活动室的建设和管理多作贡献。三是组织检查验收。对已建成并正常运行的老年活动室，由市老年协会会同市老龄工作部门按规范化标准进行检查验收，并统一授牌。9月份起将逐步进行验收，10月份敬老月期间进行授牌。四是健全运行机制。各老年活动室要采取切实措施，配备专人负责，解决日常运行经费和适当报酬，确保长效管理。同时，积极开展冠名购买服务工作，依靠各方支持，充分发挥活动室功能作用。
二、敬老氛围再造浓
要从强化涉老法律法规的学习宣传着手，大力弘扬中华孝道文化，宣传敬老养老助老先进事迹，营造全社会维护老年人合法权益的浓厚氛围。
1、深入学习宣传新《老年法》。新《老年法》是维护老年人合法权益的根本法律保障。要在原有的基础上进一步深入开展，以切实增强全社会维护老年人合法权益和老年人自我保护的意识。全市各级老年协会要继续将其作为当前和今后一个时期的一项重点工作认真抓好、抓出成效，尤其要将新《老年法》有关老年人切身利益的重大突破，真正落到实处，使每一位老人活得有尊严有意义。
2、大力弘扬中华孝道文化。开展多种形式的宣传、讲座、培训活动，传授中华孝道文化、弘扬孝老爱亲理念，从道德层面上倡导中华民族敬老养老助老美德，使孝道文化成为老年人安度晚年、年轻人尊老爱老的重要精神支柱。把中华孝道文化引进学校、课堂，纳入中小学生德育教育的重要 内容，促进青少年学生读敬老书、行敬老事，成为传承弘扬中华孝道文化的生力军。
3、宣传先进典型事迹。要进一步挖掘总结各类敬老养老助老的先进典型，大力营造学习先进、敬老光荣的社会氛围，以此凝聚全社会融入老年型社会的正能量。进一步办好老年会刊和信息简报，改进版面、扩展内容、提升质量，充分发挥传递政策法规、宣传先进典型、反映老人诉求、维护合法权益、交流工作经验、通报基层动态的重要作用。
4、密切与新闻单位联系。加强与市各新闻单位的联系与合作，主动通报情况，谋求更大支持。全市老年协会的重大活动、涉老方面的重大政策法规、为老服务的重大举措及先进典型、维权案例等，切实做好重点宣传报道。
三、为老服务再提升
新的一年，全市各级老年协会要继续围绕“五个老有”目标，坚持为老服务宗旨不动摇，办实事、做好事、解难事，打造为老服务工作品牌。
1、助推各项政策落实。2013年随着新《老年法》的施行，国务院常务会议对加快发展养老服务业提出五项措施；年底全国老龄办等24个部门又联合发布《关于进一步加强老年人优待工作的意见》，提出在医、食、住、用、行、娱等方面为老年人提供各种形式的优先优惠、经济补贴和便利服务，这是全体老年人的福音。为此，各级老年协会要助推各级政府和有关部门不折不扣地贯彻执行相关政策措施，使各项惠老举措真正落实到位、受益于每一位老人。
2、助推居家养老服务。要拓展居家养老服务中心（站）的服务功能，将其作用辐射到有需求的老人家庭，全面提升为老服务水平。采取多种形式和措施开展助老服务，在继续巩固大走访、大结对等为老服务活动的同时，重点要把辖区内所有高龄、独居、空巢、失能、特困老人的情况调查摸底搞清楚，并通过结对帮扶、敲门大姐、暖巢关爱等行之有效的方法，将爱心真正落实到每一位老人身上。
3、发挥直属分会作用。2013年市老年协会成立的法律、文化、旅游、健教等4个直属分会在深化为老服务中，发挥了重要的职能作用。新的一年，要有所作为。要充分发挥定点律师的积极作用，在法律咨询、法律援助中，当好老年人维权的保护神；充分发挥辅导培训的积极作用，通过老年特色文艺团队，把老年人组织起来，丰富精神文化生活；充分发挥优质服务的积极作用，争取扩大免费游览的范围，动员更多的老年人参加银发旅游；充分发挥人才资源的积极作用，组织更多的医疗专家为老年人义诊和讲座，提高老年人医疗保健水平。
4、组织老年文艺会演。全市老年文艺会演，已成为我市老年工作的一个品牌。今年第三届老年文艺会演的重点，仍坚持放在基层一线。要以“一村一特色”组建和完善老年特色文艺团队，并以此为基础，发挥老年文艺会演的骨干作用，发动更多的老年人广泛参与。通过全市老年文艺会演，带动和丰富群众性、多样性、常年性的老年精神文化生活。
5、积极推进老有所学。办好老年学校，实现老有所学，是市老年协会从关心老年人的学习生活提出的新要求，也是动员更多老年人走出家门、融入社会的新举措。各镇（街道）、村（社区）老年协会要在巩固和提升原有老年学校的同时，充分利用老年活动场所，开办老年学校，为老年人继续学习、增长知识、跟上时代步伐，创造条件。要发挥老党员、老干部、老教师的积极作用，以时政、普法、维权、文化、养生、保健等主要内容，普及基层老年教育。适时召开现场会，在全市推广。
6、继续整合社会资源。动员社会各方力量参与老年工作，是既定的为老服务方针。今年要在社会各界关爱、活动场所建设、筹集老年慈善基金、冠名购买服务、老年日托中心、发动银发旅游、高龄空巢失能老人常年帮扶等方面，继续面向全社会寻求支持。建立共同合作的渠道，大力宣传弘扬各类先进事迹，讲好宜兴关爱老年人的故事。
四、创新工作再拓展
老年协会工作无现成模式，创新是不竭动力。新的一年，全市各级老年协会要开创工作新局面，必须大胆开拓创新，并不断推广创新成果。
1、建立老年工作网站。今年，市老年协会将创办自己的门户网站“宜兴老年网”，打造面向全社会宣传老年工作的全新窗口。及时传递各级党委政府老龄工作政策和法律法规、公布我市老年工作现状、反映老年人合理诉求、宣传尊老爱老先进典型、交流基层工作经验、发布银发旅游信息等，为基层开展工作和广大老年网友提供服务。各镇（街道）老年协会要积极准备，交流情况，提供信息。
2、推广创新成果。近年来，全市各级老年协会十分注重工作创新，并取得了丰硕成果，也形成了成功经验。市老年协会已连续两年分别推出一批基层老年协会的创新成果。各级老年协会要紧密结合自身实际，在组织建设、阵地建设、为老服务、维权服务、当好参谋、助推发展等方面，积极探索、开拓创新，总结提高、推广应用，促进全市老年协会工作不断上新台阶。
3、完善激励机制。要通过建立健全完善的考核评比激励机制，及时发现和总结各类先进典型，支持和鼓励基层工作创新，并发挥示范带动作用。要继续开展十佳会长、十佳老年活动室、基层工作创新奖、社会各界关爱奖等工作创新的评选和表彰，充分调动基层老年协会、老年工作者和社会各界为老服务、为老贡献的积极性和创造性。通过表彰激励有力地推动全市面上工作，带动全社会更好地敬重和关爱老年群体。
五、自身建设再强化
随着经济社会发展和老年型社会加剧，老年人必然会产生新的需求。这就需要我们不断加强自身建设，努力把老年协会建成学习型、创新型、服务型社团。
1、学习提升境界。思想建设，同样是社会团体和老年工作者必须面对和加强的重要课题。尤其是要为占总人口四分之一的老年群体提供优质服务，更要加强自身学习，提升整体素质。要深入学习新《老年法》，进一步深化对老年协会地位和作用的认识，深怀爱老之心、恪守助老之责，认真履行职责、奉献老年事业，增强做好工作的责任感和使命感。为此，要注重发扬5种精神。一是发扬敬业奉献精神。就是要做到坚守岗位、无怨无悔，任劳任怨、不辞辛劳，不求回报、无私奉献。二是发扬团结协作精神。就是要做到互相尊重、快乐共事，沟通协调、支持配合，精诚合作、形成合力。三是发扬乐于求助精神。就是要做到牢记使命、敢于担当，运用资源、积极争取，主动出击、有所作为。四是发扬甘当配角精神。就是要做到围绕中心、服务大局，当好参谋、做好助手，全力配合、助推发展。五是发扬孝老爱亲精神。就是要做到一切大爱、孝道为先，尊敬老人、孝顺为本，养老助老、孝心为基。
2、开展专题调研。老年协会要正确把握工作定位，尤其要当好党委、政府的参谋助手。既要吃透上级的精神，又要了解基层的情况，掌握工作动态。要围绕党委政府的中心工作、围绕老年工作的热点难点问题、围绕老年人最关心的重点问题、围绕对发展老年事业具有指导意义的典型事例，开展专题调查研究。通过调研，反映老年人的诉求，做老年群体的代言人；宣传方针政策和法律法规，助推老年事业健康发展。今年，市老年协会将重点做好贯彻执行全国老龄办等24个部门联合发布《关于进一步加强老年人优待工作的意见》落实情况的专题调研。
3、办成老年之家。基层老年协会关键要有一名好会长、一个活动场所、能常年开展活动。为此，要坚持实事实办，务求实效。要以老年人最关心、最直接、最迫切的需求为切入点，多做“雪中送炭”之事，少做“锦上添花”之事，更不做徒有虚名、毫无实效之事。各级老年协会会长都要增强为老服务的责任心和荣誉感，成为老年人的贴心人。通过扎实有效地工作，使全市广大老年人“五个老有”基本权益得到保障，促进老人和顺、家庭和睦、社会和谐，促使老年协会具有吸引力、凝聚力、影响力，真正把各级老年协会办成老年人之家。
